丹麦: 绿色发展的国家

比较世界各国节能减排、生态文明建设实践发现,丹麦表现尤其突出。以“零碳”为目标的 “丹麦绿色发展模式”,已经成为全球探寻能源供应和安全最为成功的“实验室”。采取前瞻性的可持续发展策略,丹麦的绿色志向包括:到2020年,风电占丹麦电力消费总量的50%,到2025年,把哥本哈根建成全球首个零碳排放城市,其他城市也将紧随其后实现零碳排放;到2050年,实现全国不再使用煤、石油、天然气等化石能源。

丹麦并不是一直都是绿色能源国家。 世纪70年代以前,丹麦93%的能源消费依赖进口。随后1973年和 1979年的石油危机爆发,丹麦开始努力实现从“依赖型”向“自力型”转变。1980年代至今,丹麦经济累计增长78%;能源消耗总量增长几乎为零;二氧化碳气体排放量降低13%。目前,丹麦能源自给率为156%,日本和美国分别为18%和71%;丹麦人均能耗3.6吨油当量,日本和美国分别为四吨和7 .7吨。丹麦同时实现经济发展和能源消耗证明提高G D P和人民生活水平并不意味着一定消耗更多能源。

丹麦打造绿色可持续发展模式的成功经验,具体可归纳为以下四大要素:

一、政策先导 丹麦政府把发展低碳经济置于国家战略高度。为推动零碳经济,丹麦政府采取了一系列政策措施,例如利用财政补贴和价格激励,推动可再生能源进入市场,包括对“绿色”用电和近海风电的定价优惠。此外,丹麦政府出台有利于自行车出行的道路安全与公交接轨等优惠政策和具体措施。丹麦全国人口550万,自行车拥有量超过420万辆,人均拥有0.83辆(中国为0.32辆)。
二、立法护航 通过经济调控和税收政策实现,丹麦成为欧盟第一个真正进行绿色税收改革的国家。1993年通过环境税收改革决议以来,丹麦逐渐形成了以能源税为核心,包括水、垃圾、废水、塑料袋等16种税收的环境税体制。另一方面,丹麦政府对节能环保的产业与行为进行税收减免。如,为鼓励对风电的投资,20世纪80年代初期到90年代中期丹麦政府对风机发电所得收入一直没有征税。
三、公私合作(PPP) 丹麦绿色发展战略的基础是公私部门和社会各界之间的有效合作(Public-Private Partnership)。国家和地区在发展绿色大型项目时,在商业中融合自上而下的政策和自下而上的解决方案,这种公私合作可以有效促进领先企业、投资人和公共组织在绿色经济增长中取长补短,更高效地实现公益目标。

四、技术创新 丹麦是资源较为贫乏的小国,而且受气候变化影响很大。因此,丹麦把发展节能和可再生能源技术创新作为发展的根本动力。另一个动因是气候变化和温室气体减排。全球气候变化和应对气候变化呼声日高,也给丹麦企业界和研究界提供了动力和商机,把提高能源效率和发展可再生能源作为减排温室气体最有效手段。

毫无疑问,快速发展的中国自然是丹麦首选合作伙伴之一。2012年丹麦政府发布《新兴市场战略――中国》文件,明确将气候、能源、环境等相关绿色领域作为对华合作的优先重点。而这与中国未来的发展方向也是相契合的。党的十八大首次提出要“努力建设美丽中国,将生态文明建设放在更加突出的地位。丹麦的经验和技术可以为中国促进绿色发展提供有益借鉴和支持。

(出处:经济参考报 2013年06月20日)

  • 哥本哈根

    Langelinie Allé 35
    2100 Copenhagen

  • 奥尔胡斯

    Værkmestergade 2
    8000 Aarhus C

  • 上海 - 中国代表处

    No.1440 Yan'an Middle Road, Suite 2H08
    Jing'an District <br> 200040 Shanghai, P.R. China

  •  +45 72270000
     +45 72270027
     info@bechbruun.com
    VAT number 38 53 80 71